नई दिल्ली: दशकों से, मादक पदार्थों के खिलाफ प्रयास काफी हद तक परिचित तरीकों का पालन करते रहे हैं. अधिकारी फसलों पर नज़र रखते थे, तस्करी गलियारों की निगरानी करते थे, खेपों को रोकते थे और सीमा पार मादक पदार्थों की तस्करी करने वाले समूहों को निशाना बनाते थे. फेंटानिल ने इस मॉडल को बदल दिया है.
हेरोइन या कोकीन जैसे पौधों से प्राप्त मादक पदार्थों के विपरीत, फेंटानिल एक कृत्रिम मादक पदार्थ है जो दोहरे उपयोग वाले रासायनिक पदार्थों पर बहुत अधिक निर्भर करती है, जिनकी वैध दवा और औद्योगिक बाज़ारों में भी आपूर्ति होती है. इस बदलाव ने एक राष्ट्रीय संकट को जन्म दिया है; कृत्रिम ओपिओइड, मुख्य रूप से फेंटानिल, अमेरिका में सभी ओवरडोज से होने वाली मौतों में से 60 प्रतिशत के लिए ज़िम्मेदार हैं, जिससे सालाना लगभग 48,000 लोगों की जान जाती हैं. इसकी थोड़ी सी मात्रा भी बेहद घातक हो सकती है. अमेरिकी दूतावास नई दिल्ली में में तैनात अमेरिकी सीमा शुल्क एवं सीमा सुरक्षा (सीबीपी) के एक अधिकारी के अनुसार, महज दो मिलीग्राम की मात्रा भी घातक हो सकती है.
अदृश्य आपूर्ति श्रृंखला
नई दिल्ली में अमेरिकी दूतावास में तैनात होमलैंड सिक्योरिटी इन्वेस्टिगेशन (एचएसआई) के एक अधिकारी का कहना है, “हम एक ऐसे पदार्थ का सामना कर रहे हैं जिसका निर्माण लगभग कहीं भी, अत्यधिक सांद्र रूपों में किया जा सकता है, और उसी वैश्विक व्यापार, वित्तीय और संचार प्रणालियों के माध्यम से इसका परिवहन किया जा सकता है जो वैध व्यापार में मदद करती हैं.” एचएसआई अमेरिकी गृह सुरक्षा विभाग की प्रमुख जांच शाखा है.
इससे कार्रवाई योग्य सूचनाओं, जांच के सुरागों और संभावित निशानों की मात्रा में काफी वृद्धि हुई है, जिसके कारण सीमा, वित्तीय, साइबर और अंतरराष्ट्रीय तौरतरीकों को एक समन्वित दृष्टिकोण में एकीकृत करना आवश्यक हो गया है.
इस वास्तविकता ने फेंटानिल के खतरे से निपटने के अमेरिकी कानून पर अमल के तरीके को बदल दिया है. एजेंसियां अब तेजी से मादक पदार्थों से जुड़े रसायनों की श्रृंखलाओं की पहचान करने, वित्तीय और माल आवाजाही नेटवर्क का मानचित्रण करने, डिजिटल संचार का विश्लेषण करने और अमेरिकी समुदायों तक मादक पदार्थों के पहुंचने से पहले तस्करी प्रणालियों को बाधित करने पर ध्यान केंद्रित कर रही हैं.
एचएसआई अधिकारी का कहना है, “हमारा काम छिटपुट ज़ब्ती करने के बजाय, व्यवस्थित रूप से उन संगठनों और मददगारों की पहचान करने और उन्हें खत्म करने पर केंद्रित है जो इनके पीछे हैं.”
इस व्यवस्थित दृष्टिकोण को “पता लगाओ और हराओ” नामक विधायी प्रस्तावों का समर्थन प्राप्त है, जिनका उद्देश्य आपूर्ति श्रृंखला में डेटा एकत्र करने और साझा करने की अधिकारियों की क्षमता का विस्तार करना है.
वैश्विक व्यापार की आड़
फेंटानिल की तस्करी के मुख्य मार्गों में प्रवेश बंदरगाह, अंतरराष्ट्रीय डाक और एक्सप्रेस खेपें, और समुद्री सीमाएँ शामिल हैं. सीबीपी अधिकारी का कहना है, “छिपाने के तरीके विविध हैं, जिनमें व्यक्तियों द्वारा वाहनों में गुप्त डिब्बों में छिपाना, वैध कार्गो के भीतर छुपाना या गलत लेबल वाले छोटे पार्सल में छुपाना शामिल है.
“सीबीपी उच्च जोखिम वाली खेप की पहचान करने के लिए व्यापक रणनीतियों और उन्नत तरीकों का उपयोग करता है. एजेंसी एक परिष्कृत, बहुआयामी प्रणाली का उपयोग करती है जो खुफिया जानकारी जुटाने, उन्नत विश्लेषणात्मक क्षमताओं और विशेष निरीक्षण तकनीकों को एकीकृत करती है. इस दृष्टिकोण को कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) और मशीन लर्निंग सहित अत्याधुनिक तकनीकों के साथ लगातार बेहतर बनाया जा रहा है, ताकि जटिल संकेतकों और निरीक्षण परिणामों की पहचान की जा सके जो पारंपरिक स्क्रीनिंग विधियों के माध्यम से स्पष्ट नहीं हो सकते हैं. इसके अलावा, सीबीपी जटिल लॉजिस्टिक्स नेटवर्क के भीतर संभावित संदिग्ध पैकेजों की पहचान में सुधार करने के लिए विभिन्न प्रकार की खेप के लिए अपनी डेटा संग्रह प्रक्रियाओं को परिष्कृत कर रहा है.
अधिकारियों का कहना है कि चुनौती फेंटानिल उत्पादन की प्रकृति से ही उत्पन्न होती है. दिखाई देने वाले अफीम या कोका के खेतों के बजाय, उत्पादक वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं के माध्यम से रसायनों की खरीद करते हैं, अक्सर उन्हें ऑनलाइन ऑर्डर करते हैं और छोटे, गलत तरीके से घोषित खेपों में भेजते हैं जो सामान्य व्यापार में घुलमिल जाती हैं. एचएसआई अधिकारी बताते हैं, “इसके दोहरे उपयोग के कारण अधिकारियों के लिए वैध व्यापार और अवैध आपूर्ति में अंतर करना और वैध व्यवसायों को बाधित किए बिना विशिष्ट पदार्थों को विनियमित करना मुश्किल हो जाता है.” “नियंत्रण सख्त होने पर तस्कर तुरंत वैकल्पिक या “प्री प्रीकर्सर” रसायनों की ओर रुख कर सकते हैं.”
नेटवर्क पर प्रहार करना
इस बदलते मॉडल के जवाब में, अमेरिकी एजेंसियों ने अपने हस्तक्षेप के स्थान और तरीके को फिर से परिभाषित किया है. सीमा पर तैयार मादक पदार्थों को रोकने पर ध्यान केंद्रित करने के बजाय, एजेंसियां तेजी से उन व्यापक प्रणालियों को निशाना बना रही हैं जो फेंटानिल के उत्पादन और आवागमन को सक्षम बनाती हैं.
एचएसआई अधिकारी का कहना है, “अंतरराष्ट्रीय आपराधिक संगठन उन बिंदुओं पर सबसे अधिक असुरक्षित होते हैं जहां उन्हें वैध प्रणालियों – वैश्विक व्यापार, वित्त, यात्रा, संचार और वस्तुओं और लोगों की भौतिक आवाजाही – के साथ जुड़ना पड़ता है.” एजेंसी उभरती कमजोरियों की पहचान करने और जांच अधिकारियों, उन्नत विश्लेषण और घरेलू और अंतरराष्ट्रीय साझेदारियों का उपयोग करके दबाव डालने के लिए इन अंतर-संबंधों का लगातार आकलन करती है.
इस बीच, सीबीपी आपूर्ति श्रृंखला में उच्च जोखिम वाले माल और यात्रियों की पहचान करने के लिए खुफिया जानकारी, डेटा विश्लेषण और त्वरित जांच का लाभ उठाती है. सीबीपी अधिकारी का कहना है, “यह फॉरवर्ड ऑपरेटिंग लेबोरेटरीज जैसी नवीन रणनीतियों का उपयोग करती है, जो त्वरित, ऑन-साइट प्रीकर्सर स्क्रीनिंग और फेंटानिल परीक्षण प्रदान करती हैं, जिससे पहचान का समय हफ्तों से घटकर मिनटों में आ जाता है.” इससे कानून प्रवर्तन कार्रवाई, खुफिया जानकारी संग्रह और मुकदमा चलाने में तेजी आती है.
सीमा-पूर्व प्रवर्तन भी सीबीपी की रणनीति का एक केंद्रीय हिस्सा बन गया है. यह विदेशी सरकारों, निजी उद्योग भागीदारों और अग्रिम रूप से तैनात कर्मियों के साथ मिलकर अवैध नेटवर्क तक पहुंचने से पहले ही प्रीकर्सर रसायनों और उत्पादन उपकरणों को रोकने का काम करता है. इसके अतिरिक्त, सीबीपी का व्यापार कार्यालय वैध व्यापार मार्गों से प्रवेश करने वाले रसायनों और उपकरणों की खेपों को लक्षित करने के लिए आपूर्ति श्रृंखला की कमजोरियों का विश्लेषण करता है. अधिकारी का कहना है कि एचएसआई फेंटानिल प्रीकर्सर रसायनों को “केवल मादक पदार्थों का मुद्दा नहीं, बल्कि एक वैश्विक अवैध आपूर्ति श्रृंखला चुनौती” के रूप में देखता है.
उच्च जोखिम वाली गतिविधि की पहचान करने के लिए, एचएसआई व्यापार डेटा, शिपिंग में माल लदान की जानकारियां, सीमा शुल्क घोषणाओं और वाणिज्यिक अभिलेखों का विश्लेषण करता है ताकि असामान्य रूटिंग पैटर्न, असंगत उत्पाद विवरण या कंपनी के घोषित व्यवसाय के अनुरूप न होने वाली बार-बार कम मात्रा की खेपों जैसी विसंगतियों का पता लगाया जा सके. वित्तीय जांच समानांतर रूप से चलती है, जिसमें बैंकों, शेल कंपनियों, मनी सर्विस व्यवसायों और व्यापार-आधारित योजनाओं के माध्यम से भुगतानों का पता लगाकर प्रीकसर्र रसायनों की खरीद में मदद करने वाले नेटवर्क की पहचान की जाती है.
अधिकारियों का कहना है कि वैध उद्योग के साथ साझेदारी भी तेजी से महत्वपूर्ण होती जा रही है. एचएसआई रासायनिक उत्पादकों, वितरकों और लॉजिस्टिक्स फर्मों के साथ मिलकर संदिग्ध ऑर्डरों की पारदर्शिता में सुधार करने और संदिग्ध लेनदेन या ग्राहकों की रिपोर्टिंग को प्रोत्साहित करने के लिए काम करता है.
अमेरिका-भारत सहयोग ढांचा
चूंकि फेंटानिल का उत्पादन वैश्विक स्तर पर व्यापार किए जाने वाले रसायनों पर बहुत अधिक निर्भर करता है, इसलिए अंतरराष्ट्रीय सहयोग महत्वपूर्ण है. फार्मास्युटिकल और औद्योगिक रसायनों के प्रमुख उत्पादक और निर्यातक के रूप में भारत की महत्वपूर्ण भूमिका है.
एचएसआई अधिकारी का कहना है, “भारत सिंथेटिक दवाओं और प्रीकर्सर रसायनों के मामले में एक महत्वपूर्ण भागीदार है. हमारा सहयोग एक साझा आपूर्ति श्रृंखला चुनौती के रूप में देखा जाता है: वैध रसायनों और विशेषज्ञता को अवैध फेंटानिल और अन्य सिंथेटिक दवाओं के उत्पादन में जाने से रोकने के लिए मिलकर काम करना.”
सहयोग तेजी से नियामक ढांचे को मजबूत करने पर केंद्रित हो रहा है, जिसे वित्तीय और व्यापार-आधारित जांचों के साथ-साथ साइबर और डार्क वेब-आधारित तस्करी पर तकनीकी आदान-प्रदान और प्रशिक्षण जैसी पहलों द्वारा मदद की जा रही है. एचएसआई अधिकारी कहते हैं, “इस सहयोग का एक केंद्रीय स्तंभ अमेरिका-भारत ड्रग पॉलिसी फ्रेमवर्क के तहत हमारा सहयोग है, जो प्राथमिकताओं को अनुरूपित करने, उभरते रुझानों पर अंतर्दृष्टि साझा करने और नीति और परिचालन प्रतिक्रियाओं के समन्वय के लिए एक संरचित मंच प्रदान करता है.”
सीबीपी सीमा शुल्क पारस्परिक सहायता समझौते जैसे तंत्रों के तहत भारतीय अधिकारियों के साथ भी काम करता है. “इस सहयोग में ऑनलाइन बिक्री को बाधित करने के लिए खुफिया जानकारी साझा करना और कृत्रिम मादक पदार्थों की आवाजाही को लक्षित करने और बाधित करने की क्षमता निर्माण हेतु प्रशिक्षण और परामर्श संसाधन विकसित करना शामिल है,” सीबीपी अधिकारी कहते हैं.
सहयोग को और गहरा करने के लिए, एचएसआई ने व्यापार पारदर्शिता इकाइयों और अंतरराष्ट्रीय आपराधिक जांच इकाइयों जैसी द्विपक्षीय पहलों का प्रस्ताव दिया है, जिनका उद्देश्य वास्तविक समय में सूचना साझाकरण में सुधार करना और अवैध आपूर्ति श्रृंखलाओं को संयुक्त रूप से लक्षित करना है.
एचएसआई अधिकारी के अनुसार, “घनिष्ठ साझेदारी, आपसी विश्वास और निरंतर सूचना साझाकरण के माध्यम से ही हम कृत्रिम मादक पदार्थों और प्रीकर्सर रसायनों से जुड़ी जटिल चुनौतियों का प्रभावी ढंग से सामना कर सकते हैं.”
एजेंसी समन्वय
फेंटानिल के खिलाफ कार्रवाई प्रवर्तन श्रृंखला के विभिन्न स्तरों पर कार्यरत एजेंसियों के बीच समन्वय पर बहुत अधिक निर्भर करती है. सीबीपी प्रवेश बंदरगाहों और व्यापार मार्गों पर अवैध खेपों की पहचान और उन्हें रोकने पर ध्यान केंद्रित करता है, जबकि एचएसआई जब्ती डेटा, वित्तीय रिकॉर्ड, खुफिया विश्लेषण और जांच संबंधी सुरागों का उपयोग करके उनके पीछे के आपराधिक नेटवर्क की पहचान और उन्हें नष्ट करता है.
अधिकारियों का कहना है कि सीबीपी द्वारा की गई रोक के माध्यम से एकत्रित जानकारी अक्सर सीधे एचएसआई की जांच में काम आती है. सीबीपी अधिकारी का कहना है, “सीबीपी और एचएसआई के बीच निरंतर सूचना साझाकरण होता है, जिसमें सीबीपी के राष्ट्रीय लक्ष्यीकरण केंद्र में एचएसआई इकाइयां फेंटानिल तस्करी संगठनों की पहचान करने के लिए शिपिंग और जब्ती डेटा का विश्लेषण करती हैं.” एजेंसियां संयुक्त कार्य बलों और लक्ष्यीकरण केंद्रों के माध्यम से सहयोग करते हुए तस्करी मार्गों, तस्करी के तरीकों, संदिग्ध खेपों और उभरते रुझानों पर वास्तविक समय की खुफिया जानकारी भी साझा करती हैं.
सीबीपी की त्वरित परीक्षण तकनीकें और कार्गो-स्क्रीनिंग प्रणालियाँ खुफिया जानकारी जुटाने और अभियोजन प्रयासों में सहायता करती हैं, जबकि एचएसआई के अन्वेषक इन जानकारियों का उपयोग तस्करी संगठनों का मानचित्रण करने, प्रीकर्सर रसायनों की आपूर्ति श्रृंखलाओं का पता लगाने और संघीय, राज्य, स्थानीय और अंतरराष्ट्रीय भागीदारों के साथ अग्रवर्ती जांच का समन्वय करने के लिए करते हैं.
आगे का मार्ग
अंततः, फेंटानिल के खिलाफ लड़ाई इस बात की “संपूर्ण सरकारी” मान्यता को दर्शाती है कि सिंथेटिक पदार्थों के युग में, केवल ज़ब्ती ही अब पर्याप्त नहीं है. फेंटानिल को एक पारंपरिक तस्करी समस्या के बजाय एक वैश्विक आपूर्ति श्रृंखला और सार्वजनिक स्वास्थ्य संकट के रूप में मानकर, अधिकारी निरंतर कार्रवाई के मॉडल की ओर बढ़ रहे हैं. जैसे-जैसे तस्करी नेटवर्क वैश्विक व्यापार की अधिकाधिक आड़ ले रहे हैं, एआई, कूटनीति और फोरेंसिक वित्त के माध्यम से तैयारी की दौड़ आधुनिक मादक पदार्थों पर प्रहार की अग्रिम पंक्ति बनी हुई है.
लेखक- चार्वी अरोड़ा
सौजन्य: स्पैन
